跟 進 了 中 國 的 經 濟 改 革 二 十 九 年 , 我 對 北 京 推 出 的 政 策 一 般 是 欣 賞 的 。 久 而 久 之 , 雖 然 對 他 們 的 決 策 機 制 沒 有 深 入 認識 , 我 對 這 機 制 有 信 心 。 沒 有 誰 可 與 成 功 爭 論 , 既 然 舉 世 皆 說 中 國 奇 蹟 , 我 們 要 接 受 這 機 制 一 定 有 過 人 之 處 , 要 問 的 是 北 京 究 竟 做 對 了 些 什 麼 。 幾 年 前 我 解 通 了 中 國 的 制 度 密 碼 — — 那 個 從 承 包 合 約 發 展 出 來 的 地 區 競 爭 制 度 — — 驚 為 天 意 , 對 中 國 能 持 續 增 長 的 「 頑 固 性 」 增 加 了 信 心 。 這 個 神 奇 的 地 區 競 爭 制 度 是 我 為 高 斯 寫 的 《 中 國 的 經 濟 制 度 》 的 主 題 , 英 文 下 筆 , 很 長 , 是 自 己 一 快 平 生 之 作 , 幾 個 月 後 會 親 自 翻 為 中 文 , 到 時 分 期 發 表 吧 。
不 要 誤 會 , 我 不 是 說 這 些 年 北 京 的 經 濟 政 策 沒 有 出 錯 。 但 錯 有 大 小 之 分 , 也 有 執 行 與 不 執 行 之 別 。 宏 觀 調 控 往 往 令 人 摸 不 頭 腦 , 貨 幣 政 策 不 容 易 拿 得 準 , 而 房 地 產 政 策 有 時 令 人 啼 笑 皆 非 。 可 幸 這 些 多 多 少 少 有 過 渡 性 。 幾 天 前 鄧 小 平 先 生 謝 世 十 一 周 年 , 我 想 到 這 個 改 革 大 師 說 過 的 一 句 話 : 「 試 一 試 , 看 一 看 。 」 是 頂 級 的 改 革 法 門 , 但 如 此 一 來 , 大 家 對 政 策 的 闡 釋 或 大 或 小 有 個 問 號 。 當 然 , 有 些 事 項 是 有 困 難 的 , 尤 其 是 在 教 育 與 醫 療 這 兩 方 面 , 但 主 要 是 反 映 舊 制 度 改 革 得 不 好 , 變 得 公 非 公 , 私 非 私 , 還 需 要 大 手 處 理 。
新 勞 動 法 是 我 知 道 的 唯 一 的 在 經 改 過 程 中 的 政 策 大 錯 。 兩 年 前 開 始 策 劃 , 注 意 的 人 不 多 ; 去 年 六 月 二 十 九 日 通 過 , 我 聽 到 , 也 聽 到 有 外 資 投 訴 , 但 沒 有 重 視 。 不 知 內 容 , 也 不 知 名 目 之 中 有 「 合 同 」 兩 個 字 , 誤 以 為 那 又 是 「 試 一 試 , 看 一 看 」 的 投 石 問 路 。 但 當 九 月 收 到 該 法 的 全 文 時 , 我 一 看 就 差 不 多 昏 倒 ! 當 時 正 在 寫 一 系 列 關 於 人 民 幣 與 通 脹 的 文 章 , 分 思 不 下 , 到 十 一 月 才 發 表 《 新 勞 動 法 的 困 擾 》 。 摸 不 準 市 場 的 反 應 , 打 算 只 寫 一 篇 。 殊 不 知 該 文 出 現 後 , 轉 載 的 網 站 無 數 , 其 中 一 個 只 一 天 的 點 擊 達 二 十 三 萬 。 跟 關 於 市 場 反 應 的 報 道 愈 來 愈 多 , 廣 州 某 報 把 我 打 上 封 面 , 而 我 也 跟 進 調 查 , 得 到 新 資 料 再 寫 下 去 , 最 後 把 自 己 研 究 多 年 的 合 約 分 析 有 關 的 那 部 分 , 在 這 裡 細 說 一 番 。
在 這 過 程 中 , 從 開 始 我 就 想 如 下 的 一 個 學 術 難 題 : 為 什 麼 新 勞 動 法 會 在 中 國 獲 得 通 過 呢 ? 絕 對 是 大 難 題 , 我 一 直 想 到 今 天 也 不 能 肯 定 自 己 的 答 案 。 首 先 , 我 認 為 在 經 濟 的 決 策 上 , 通 過 新 勞 動 法 的 機 制 應 該 還 是 改 革 的 傳 統 , 但 像 該 新 法 那 樣 , 對 市 場 有 那 麼 巨 大 殺 傷 力 的 , 經 改 以 來 沒 有 出 現 過 。 比 外 地 的 類 同 法 例 來 得 嚴 重 , 但 北 京 面 對 的 局 限 很 不 一 樣 , 按 邏 輯 推 理 通 過 該 法 的 機 會 甚 微 。 沒 有 重 要 的 壓 力 團 體 需 要 招 呼 , 沒 有 政 黨 或 行 業 組 織 需 要 應 付 , 而 該 新 法 也 不 能 為 官 員 們 帶 來 可 觀 的 貪 污 利 益 。 可 以 想 像 某 些 人 會 因 為 權 力 的 上 升 得 到 少 許 甜 頭 , 但 地 區 的 勞 務 部 的 反 應 是 另 一 回 事 。 在 外 邊 的 世 界 , 性 質 類 同 的 法 例 , 沒 有 利 益 團 體 的 壓 力 是 不 可 思 議 的 。
前 思 後 想 , 我 認 為 新 勞 動 法 的 推 出 與 任 何 利 益 團 體 扯 不 上 關 係 , 而 是 在 訊 息 上 有 困 難 , 北 京 是 給 誤 導 了 。 不 一 定 對 , 但 我 想 到 有 兩 方 面 的 訊 息 誤 導 , 提 出 來 給 讀 者 考 慮 吧 。
第 一 方 面 , 是 北 京 不 知 道 自 二 ○ ○ ○ 起 , 低 下 階 層 ( 包 括 農 民 ) 的 收 入 出 現 了 史 無 前 例 的 急 升 — — 如 果 知 道 執 到 那 麼 大 的 歷 史 奇 寶 , 他 們 斷 不 會 推 出 新 勞 動 法 。 不 容 易 知 道 : 地 區 的 實 際 人 口 與 戶 籍 人 口 不 斷 地 變 動 ; 月 入 一 千 六 百 以 下 不 用 報 稅 , 頻 頻 轉 工 的 一 般 不 報 ; 在 設 計 新 勞 動 法 的 當 時 , 北 京 的 統 計 數 字 不 能 否 決 貧 富 正 在 兩 極 化 的 聲 浪 , 國 內 國 外 的 指 責 差 不 多 無 日 無 之 。 只 不 過 三 年 前 , 世 界 銀 行 的 報 告 說 中 國 入 世 後 農 民 的 生 活 愈 來 愈 苦 。 就 是 今 天 , 某 些 外 國 的 名 牌 評 論 大 讚 中 國 的 新 勞 動 法 。 假 訊 息 滿 天 飛 , 不 難 中 計 。
來 得 很 悄 然 , 彷 彿 《 聖 經 》 說 的 「 在 黑 夜 中 出 現 的 竊 賊 」 。 我 是 二 ○ ○ 三 突 然 驚 覺 那 美 麗 的 「 竊 賊 」 的 來 臨 : 中 國 農 民 的 生 活 正 在 飆 升 ! 該 年 的 春 天 起 , 一 連 十 八 個 月 , 為 了 搞 攝 影 , 太 太 和 我 在 國 內 的 荒 山 野 嶺 跑 , 而 農 民 的 生 活 情 況 是 重 要 的 獵 物 。 這 種 現 象 的 處 理 我 是 專 家 了 。 有 兩 點 。 其 一 是 對 微 小 的 現 象 觀 察 , 我 歷 來 敏 感 ( 可 能 是 遺 傳 的 , 因 為 兒 子 也 這 樣 ) 。 選 上 經 濟 學 後 當 然 專 注 於 有 關 經 濟 的 觀 察 了 。 其 二 , 我 掌 握 的 經 濟 學 是 很 淺 的 那 一 套 , 容 許 我 把 多 種 不 同 的 小 觀 察 很 快 地 組 合 起 來 而 砌 成 一 幅 圖 畫 。 我 對 中 國 的 農 作 早 有 認 識 , 而 中 國 的 農 民 一 般 是 有 問 必 答 的 。 從 來 不 問 他 們 的 收 入 多 少 , 只 問 這 些 那 些 瑣 事 是 從 哪 時 開 始 的 。
二 ○ ○ 三 沒 有 誰 同 意 我 對 農 民 生 活 正 在 奇 蹟 地 急 升 的 看 法 ; 二 ○ ○ 四 嚴 重 民 工 荒 開 始 出 現 ; 二 ○ ○ 六 知 情 的 朋 友 開 始 同 意 底 層 人 家 的 生 活 改 進 得 快 ; 去 年 是 二 ○ ○ 七 , 好 些 朋 友 認 為 我 估 計 的 每 年 百 分 之 二 十 的 升 幅 是 低 估 了 。 左 查 詢 右 查 詢 , 得 到 的 結 論 , 是 神 州 大 地 的 勞 苦 大 眾 的 收 入 激 增 , 大 約 始 於 二 ○ ○ ○ 。 該 年 通 縮 開 始 終 結 , 也 是 該 年 農 民 開 始 把 耕 田 的 牛 宰 而 烹 之 , 轉 用 機 械 。 三 年 前 北 京 取 消 農 業 稅 做 得 對 。 不 取 消 此 稅 , 在 農 民 大 量 外 流 的 情 況 下 , 棄 置 了 的 農 地 不 會 立 刻 再 被 耕 耘 。 僱 用 農 工 的 急 速 發 展 救 一 救 , 而 此 僱 也 , 促 使 農 工 的 全 年 收 入 與 工 廠 的 低 技 工 人 打 平 , 高 於 無 技 的 , 但 農 工 一 般 不 是 全 年 工 作 的 。
第 二 項 訊 息 不 足 , 是 北 京 對 市 場 的 認 識 不 夠 。 這 方 面 , 多 半 源 於 西 方 經 濟 學 的 誤 導 。 認 識 市 場 是 不 需 要 進 大 學 的 。 今 天 大 學 教 的 是 象 牙 塔 內 的 市 場 , 是 一 些 假 設 的 模 型 , 是 空 中 樓 閣 , 當 年 我 一 邊 讀 一 邊 罵 。 是 的 , 就 是 今 天 的 美 國 名 校 , 不 少 大 教 授 還 相 信 地 球 上 真 的 有 不 完 善 的 市 場 。 蠢 到 死 ! 市 場 是 權 利 交 換 的 地 方 , 其 存 在 是 為 了 減 低 交 易 費 用 , 沒 有 交 易 費 用 不 可 能 有 市 場 ! 前 文 提 及 , 深 入 一 點 看 , 市 場 是 沒 有 什 麼 勞 動 ( 或 生 產 要 素 ) 市 場 與 產 品 市 場 之 分 , 但 有 重 要 的 不 同 合 約 的 安 排 之 別 , 而 這 安 排 的 選 擇 也 是 為 了 減 低 交 易 費 用 。 這 樣 看 , 那 所 謂 自 由 市 場 , 是 指 合 約 的 選 擇 自 由 , 不 指 其 他 。 政 府 干 預 這 自 由 , 交 易 費 用 或 多 或 少 一 定 會 提 升 。
中 國 奇 蹟 、 中 國 奇 蹟 , 舉 世 皆 云 , 但 奇 在 哪 裡 呢 ? 我 賭 你 猜 不 中 。 只 兩 點 重 要 的 人 類 歷 史 沒 有 出 現 過 , 不 可 謂 不 奇 。 一 、 十 三 億 人 口 , 一 半 以 上 是 窮 人 , 這 些 窮 人 二 ○ ○ ○ 年 起 出 現 了 近 於 爆 炸 性 的 生 活 改 進 。 二 、 九 十 年 代 後 期 , 中 國 有 百 分 之 三 的 通 縮 , 如 果 算 進 當 時 產 品 與 服 務 質 量 的 急 速 改 進 , 通 縮 率 應 達 雙 位 數 字 。 但 那 時 增 長 保 八 , 失 業 率 徘 徊 於 百 分 之 四 左 右 。 這 些 把 西 方 的 宏 觀 經 濟 理 論 搞 得 尷 尬 萬 分 的 現 象 的 主 要 解 釋 , 是 當 時 市 場 的 合 約 選 擇 的 自 由 度 夠 高 。 如 果 當 時 有 今 天 的 新 勞 動 法 , 只 略 為 執 行 效 果 不 堪 設 想 矣 !
試 一 試 , 看 一 看 。 我 就 是 不 明 白 , 既 然 擁 有 天 下 獨 步 的 地 區 競 爭 制 度 , 為 什 麼 北 京 不 先 在 幾 個 縣 把 新 勞 動 法 推 出 , 讓 這 些 縣 與 其 他 縣 競 爭 , 看 看 誰 勝 誰 負 呢 ? 勝 負 的 衡 量 當 然 是 看 哪 一 方 能 把 窮 人 的 生 活 改 進 得 快 。 粗 略 地 衡 量 , 單 是 比 較 雙 方 的 增 值 稅 收 升 幅 就 知 道 答 案 。
轉載: 香港壹週刊 (28-2-08)
