The new (improved) Gilded Age

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Source &Copyright: The Economist Newspaper and The Economist Group (22-12-2007)

The very rich are not that different from you and me; or less different, perhaps, than they used to be

IN 1904 Willie Vanderbilt hit a thrilling 92.3 mph (147.7 kph) in his new German motorcar, smashing the land-speed record. His older brother's sprawling North Carolina manse, Biltmore, could accommodate up to 500 pounds of meat in its electrical refrigerators. In miserable contrast, the below-average Gilded Age American had to make do with a pair of shoes and a melting block of ice. If he could somehow save enough for an icebox, a day's wage would not have bought a pound of meat to put in it. Paul Krugman, of Princeton University, has recently argued* that contemporary America's widening income gap is ushering in a new age of invidious inequalities. But a peek at the numbers behind the numbers suggests that Mr Krugman has been misled: far from a new Gilded Age, America is experiencing a period of unprecedented material equality.


This is not to deny that income inequality is rising: it is. But measures of income inequality are misleading because an individual's income is, at best, a rough proxy for his or her real economic wellbeing. Because we can save, draw down savings, or run up debt, our income may tell us little about how we're faring. Consumption surveys, which track what people actually spend, sketch a more lifelike portrait of the material quality of life. According to one 2006 study**, by Dirk Krueger of the University of Pennsylvania and Fabrizio Perri of New York University, consumption inequality has barely budged for several decades,despite a sharp upswing in income inequality.

But consumption numbers, too, conceal as much as they illuminate. They can record only that we have spent, but not the value—the pleasure or health—gained in the spending. A stable trend in nominal consumption inequality can mask a narrowing of real or “utility-adjusted” consumption inequality. Indeed, according to happiness researchers, inequality in self-reported “life satisfaction” has been shrinking in wealthy market democracies, America included, suggesting that the quality of lives across the income scale are becoming more similar, not less.


You can see this levelling at work in markets for transport and appliances. You no longer need be a Vanderbilt to own a refrigerator or a car. Refrigerators are now all but universal in America, even though refrigerator inequality continues to grow. The Sub-Zero PRO 48, which the manufacturer calls “a monument to food preservation”, costs about $11,000, compared with a paltry $350 for the IKEA Energisk B18 W. The lived difference, however, is rather smaller than that between having fresh meat and milk and having none. Similarly, more than 70% of Americans under the official poverty line own at least one car. And the distance between driving a used Hyundai Elantra and a new Jaguar XJ is well nigh undetectable compared with the difference between motoring and hiking through the muck. The vast spread of prices often distracts from a narrowing range of experience.


Save money. Live better


This compression is not a thing of the past. To take one recent example, Jerry Hausman of theMassachusetts Institute of Technology and Ephraim Leibtag of the United States Department of Agriculture, show† that Wal-Mart's move into the grocery business has lowered food prices. Because the poorest spend the largest part of their budget on food, lower prices have benefited them most. The official statistics do not capture these gains.


As a rule, when the prices of food, clothing and basic modern conveniences drop relative to the price of luxury goods, real consumption inequality drops. But the point is not that in America the relatively poor suffer no painful indignities, which would be absurd. It is that, over time, the everyday experience of consumption among the less fortunate has become in many ways more similar to that of their wealthier compatriots. A widescreen plasma television is lovely, but you do not need one to laugh at “Shrek”.


This compression is the predictable consequence of innovations in production and distribution that have improved the quality of goods at the lower range of prices faster than at the top. New technologies and knock-off fashions now spread down the price scale too fast to distinguish the rich from the aspiring for long.


This increasing equality in real consumption mirrors a dramatic narrowing of other inequalities between rich and poor, such as the inequalities in height, life expectancy and leisure. William Robert Fogel, a Nobel prize-winning economic historian, argues†† that nominal measures of economic well-being often miss such huge changes in the conditions of life. “In every measure that we have bearing on the standard of living...the gains of the lower classes have been far greater than those experienced by the population as a whole,” Mr Fogel observes.


Some worrying inequalities, such as the access to a good education, may indeed be widening, arresting economic mobility for the least fortunate and exacerbating income-inequality trends. Yet even if you care about those aspects of income inequality, the idea can send misleading signals about the underlying trends in real consumption and the real quality of life. Contrary to Mr Krugman's implications, today's Gilded Age income gaps do not imply Gilded Age lifestyle gaps. On the contrary, those intrepid souls who make vast fortunes turning out ever higher-quality goods at ever lower prices widen the income gap while reducing the differences that matter most.




鄒嘯鳴:稅的三種邏輯

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《伊索寓言》之所以成為經典,是因為小故事裡面蘊涵著大智慧。「狐狸分肉」就值得回味。

話說兩條小狗幾乎同時揀到塊肉,於是互相扯著這塊肉聲明屬於自己。恰巧狐狸路過,琢磨了一下,大義凜然地提出幫它們「公平地分肉」。二者欣然同意。狐狸就將肉一分為二,左邊一塊明顯大點,右邊一塊明顯小點。於是右邊的那位不樂意了,要求「公平」。狐狸只好應邀從左邊咬點下來。右邊的卻顯得「大」了。左邊這位又不高興了,於是……狐狸左一點、右一點地吃掉了大部分的肉,留給兩個小狗的,只有顯示「公平」的各一小塊肉。這二位還樂顛顛地表態:不患寡,而患不均。

狐狸在幹什麼呢?它在收稅,而且是在利用雙方對「公平」的糊塗認識為基礎收稅。這種稅的邏輯特徵是「騙」。狐狸收稅,靠的是智慧。

我們傳統文化所隱含的「稅的邏輯」是搶:此山是我開,此樹是我栽,要從此路過,留下買路財。中國古典四大名著除了《紅樓夢》,到處可以看到這種強盜邏輯。強盜們在作者筆下和讀者眼裡,甚至是英雄。國人所遺憾的,是自己沒有機會成為這種「大碗喝酒、大塊吃肉」的英雄。人人都期望自己成為收稅者,從而擺脫苦不堪言的納稅者的地位。當然,這種邏輯從來沒有上升到理論層面。

完成這個任務的是曼瑟•奧爾森在《獨裁、民主和發展》中的這段話:如果一個常駐的匪幫在他的地盤上壟斷了偷竊,那麼他的受害者便不必擔心其他偷盜者。在一個流竄的匪幫活動頻繁的世界裡,對於任何人來說都很少或根本沒有激勵進行生產或積累財富,因為它們很可能被偷走,因此也就沒有什麼可供匪幫偷竊的東西。有理性的匪徒會相應地勸導匪徒頭目抓住一塊特定的地盤,佔地為王,並為當地的居民提供和平秩序和其他公共品,以稅的形式竊取財富會比流竄搶劫所獲更為豐厚。

這就是著名的「流寇」轉「坐寇」理論。也是目前比較前沿的國家理論之一。這種稅的邏輯特徵是「搶」。因此對暴力的不對稱性要求比較高。

其實以上這兩種關於稅的邏輯,屬於「動物世界」裡面弱肉強食的叢林規則層次。必須依靠暴力不對稱和智力不對稱為基礎。獅王之所以不將牛羊都吃光,不是為牛羊的幸福,而是指望牛羊的繁衍為自己的子孫繁衍創造永久的食物。所以其特徵是強制、單向、無償。

在叢林規則籠罩下,強者和弱者之間具有對抗性。強者有足夠的動力強化智力和暴力的不對稱性,對弱者進行愚民教育就是符合強者利益的選擇。弱者也在這種思維籠罩下,錯誤地以為「弱肉強食」本身就是元規則,是決定其他規則的規則,不可更改。於是自己最大的願望不是改變規則,而是將此規則當作約束條件,自己在這個約束條件下努力成為強者,既羊渴望變成狼、狼渴望變成獅、獅渴望變成獅王。獅王越富有,就越值得被取而代之。新的強者也是重複和強化這種元規則。最終:強者和弱者雙方的努力方向都是強化這種不對稱性,從而強化了對抗性。不少產出就被消耗在元規則的保衛戰中。

在現代公民社會裡面,已經開始擯棄這種低層次的稅的邏輯。現代公民社會通行的稅的邏輯是「契約法則」。這首先得益於「國家理論」的升級。

黨國英教授提醒我們,歷史學家約瑟夫•R•斯特拉耶提供了迄今大概是最好的關於國家變遷的理論。國家產生的標誌是,某區域的統治者開始區分私權和公權,並開始用公權保護私權,用公權為民眾提供服務。此前的「國家」會掠奪私人財產,統治者的暴力是掠奪私產的工具。此後才有了更成熟的「主權國家」。統治者的暴力開始成為保護私產的工具。由此,稅的邏輯發生了根本性的轉變。

猶太女思想家阿倫特在《極權主義的起源》裡打了一個比方,一個規定要交稅的法律最好不要表達為繳稅,而是表達為我們已經達成契約在這個共同體裡交稅。這裡關鍵詞是「達成契約」。如果公民同意這一法律,那麼就願意支持這一法律並宣誓服從並幫助執行這一法律。

在民主、法治的社會裡,政府向公民提供公共產品和公共服務,公民向政府繳納稅收,這裡面稅收既是政府提供公共服務所獲得的資源,也是公民購買政府服務的價格,所以雙方應該說是一種平等的關係,是一種交換的關係,在市場社會中更是如此。既然雙方是一種平等的關係,如何徵稅,征多少稅,征什麼稅這些問題;以及需要提供那些合意的公共品,公共品享用的對象等問題,也就不能夠由政府一家說了算,必須事先徵得另一方也就是納稅人的同意、許可。納稅人通過自己選擇的代表,按照立法程序制定各項稅收法律,除此之外的一切徵稅行為都是無效的、非法的。

稅的狐狸邏輯將產出看成存量,所以重在分配,強者要多得倚賴的是智力不對稱。但這違背了經濟學上的「雙贏」原則,無法持續。稅的強盜邏輯將產出看成是流量,所以界定(公、私)產權的目標是為了提高增量。但由於暴力不對稱,很容易將更多的私權界定為公權,因此衝突較多。而稅的契約邏輯則將產出看成是幸福,約束公權,界定私權進而提高整體福利是官民雙方共同的目標。甚至弱肉強食的叢林法則都被被顛倒為濟貧扶弱。這需要建立一個雙方合意的體現公民意志的政治架構,通過程序正義體現契約精神和結果正義。當獅王被關在籠子裡,它的權力就不值得覬覦。於是,獅王和羊都是安全的。

以後,當我們看到有人熱烈地出主意增稅的時候,我們就有必要思索一下,他採用的是稅的「狐狸邏輯」、「強盜邏輯」還是「契約邏輯」?

(作者系鉛筆經濟研究社發起人、理事)

轉載: http://www.chinaeconomist.org/post/318.html




社福界應支持的綜援方

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幫助社會上有需要人士,助他們度過一時之難關,《蘋果批》不反對,也相信社會各界都會支持。可是,負責處理福利的機構只懂條件反射的要求加福利開支,而不正視制度的問題,根本無助有需要人士發憤上進。反而會製造福利陷阱,剝削他們自力更生的原動力,令受助人受害。


月初,一名十八歲青年黃葵香,因為福利制度的僵化官僚,最終雙料自殺身亡。阿香是一名大好青年,不願依賴綜援,希望自力更生,藉此為家人改善生活,讓遭鄰居欺凌的智障母親得以離開公屋單位,搬到更適合的地方;同時也希望供養正在求學的妹妹。對他來說,政府提供再多的幫忙,也僅限於解決他的燃眉之急,他不是存心欺騙,依賴政府長期供養,直到永遠。他最大的希望,只是打份工養家。


之不過,這種自力更生的鬥心,在制度之下,反而成為迫他走上絕路的元兇。事緣他漏報早年多領的津貼,社署決定要他的家庭還款,在財政壓力下,最終令一名大好青年走上絕路。如此制度,懲罰願意自力更生的人,根本不是真正幫助有需要人士的好制度。


事隔不足一個月,社署公佈詐騙綜援的個案增加百分之四十五,當中大都是脫離綜援後隱瞞收入的一群人。明顯的是,他們原先已經開始自力更生,制度卻令他們成為詐騙綜援的人。為何會有這樣的事情發生?最關鍵的原因,是因為綜援不設時限。


香港的工作性質,特別是基層工作,由失業到有工開,往往要經歷試工、散工或兼職等,慢慢成為全職。可是,經歷試工、散工或兼職的期間,隨時會再度失業。而綜援制度僵化,剛脫離綜援的人士,要是不幸再度失業,再申請需時,在就業前景不明朗下,惟有漏報,即使他日失業,也有個保障。

同時,綜援用的是公家錢,負責審批的社署,又要批,同時又要為納稅人把關,職能上存有矛盾。制度僵化下,受助人新入職時,綜援不能更靈活處理;社署也要四出打擊所謂「不合資格」的人士,以便交差。


繼續領取綜援反而不會惹麻煩,最終變相懲罰願意自力更生的綜援受助人,令他們更難投入社會。而離開職場越久,越難投入工作,受助人惟有繼續依賴綜援。久而久之,社會上「綜援養懶人」的形象更深。社會有壓力,社署也有壓力,惟有「加大力度」去捉拿所謂「不合資格」的人士,社署一遇到這類脫離失業的事件,便視之為詐騙,不問情由,立即行動。僵化的制度下,最終迫出黃葵香這種悲劇。


要解開這個綜援死結,暫且跳出已有所謂「呃綜援」的民粹框框。想一想,要是為綜援制度設下時限,按不同的年齡、家庭等狀態,訂下限期,在制度上提供誘因,讓有能力工作的離開綜援系,有需要的人有更大彈性由失業過渡至全職工作。而有心濫用制度的人,也有時限所制衡,不會如今天般可以長用長有,令資源可以真正用在有需要人士身上。


試想,要是黃葵香仍然在生,綜援設有期限之下,讓他可以更靈活利用綜援,那場悲劇,說不定能夠避免。只可惜,人死不能復生,現在唯一可寄望的,便是進行制度上的改革,希望黃葵香的悲劇,不會再發生。

高明輝

轉載: 蘋果裡的蘋果批




冀志罡:教育券制度應
當緩行

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好的制度,未必是行得通的制度。任何一個有社會經驗的人都會同意,理論上的最優其實很難做到,能夠實現的往往是次優。這正是學券制度的遭遇。

學券在中國又叫教育券,該制度起於上個世紀50年代,發明者是著名經濟學家弗裡德曼。

教育券制度的核心思想是改變公共資源的配置方式,變官僚配置為市場配置,將選擇權還給孩子和家長。

教育券無疑是個天才的發明。它既滿足了公眾要求用公共資源扶持教育的熱情,又確保了這部分資源能夠以市場化的方式配置,而不至於被缺乏效率的官僚機構浪費掉。

如此優秀的制度設計,當然推崇者眾。在國內宣傳推廣教育券制度的經濟學者中,有一位是我的朋友。一次聊起國內幾個教育券試點,他告訴我,當地熱心教育券的官員們對這一制度的理解其實與經濟學家南轅北轍。官員們的算盤,與經濟學家心目中的那個算盤顯然不是一回事。

事情是這樣的:教育券既然要搞試點,自然就被教育部門列為專門的項目,而專門項目是有專門經費的。參與其事的地區發現搞教育券試點可以從上級部門得到額外的撥款,於是對教育券就熱心起來了。

至於弗裡德曼提出教育券設想所要達到的目標———優化政府教育投入的配置方式,為公立學校引入類似自由市場的競爭方式———恐怕官員們既不理解,也不關心,更不會真的去實施。

引進教育券,起於對教育質量的廣泛抱怨。主事者希望通過教育券制度,激勵學校提高教學質量,但結果是學校之間的競爭沒有受到刺激(實際上,恰恰是亂收費刺激了校際競爭),上下級教育部門之間的撥款拉鋸戰卻先熱鬧起來了。個中細節不必細說,也無關宏旨。

細細想來,其實容易理解。公立教育是龐大的利益集團,中外皆然。要把他們的既得利益拿出來重新在市場上做競爭性分配,不遭遇激烈反彈才是咄咄怪事。事實上,即使在教育券的家鄉美國,雖經不少人不遺餘力地推廣,但由於公立學校和教師團體的反對,努力了半個多世紀也只在幾個小城市得到推行。

美國如此,中國恐怕更難。中國教育系統實力不菲,教育供給也遠為不足,私立學校又是鳳毛麟角,我們不應該捨易求難,非要用教育券制度去動公立學校的「奶酪」。

所以,教育券雖好,卻不可行。一個好主意應該既優秀,又可行。真實的世界總是格外複雜,每個人都有利益所在,不像經濟學家手裡的數學符號可以隨意搬弄。如果面對現實,就必須承認教育券制度只是一個好設想。

還是退而求其次吧。公辦學校的「奶酪」暫且不動,橫豎它總能承擔一部分教育供給。中國的改革總是從增量開始,教育改革也應該在增量上想辦法。現有的公立學校不變,開放民間資本辦學如何?額外地增加了教育服務的供給,總不是壞事。

有報道說,目前教育亂收費是個大問題。但如果我們把「亂收費」置換成「教育漲價」,會更便於理解。正常的市價總是有漲有落。一斤西紅柿的價錢,一天之內都不同,這是亂收費;打一分鐘長途電話,有不同的折扣可以選擇,也是亂收費;十一出行坐飛機,票價可能比淡季貴一倍,還是亂收費。除非像油價那樣,一紙文件通通管死,否則漲價落價(亂收費)就無處不在。

對教育亂收費的抱怨,說明教育供給嚴重不足。現在需要的不是管住價格,而是放開准入。說得明白一點,就是公共教育資源沒有用好,的確是個問題;但更大的問題是想要投入教育的民間資本,不得其門而入。

發展民辦教育,中國的空間很大,因為在公立教育之外,還存在大量的市場空白。小孩子出國留學成風,大學幾經擴招仍然供不應求,說明目前的課桌數量遠不能滿足需求。這與發達國家很不同。那裡的教育市場沒有太多空白,要提高質量非得打公辦教育的主意不可,而中國有的是公辦教育不逮之處。

放開民辦教育,讓民間資本來填補教育供給的不足,這是中國教育改革首先要做的事。統編教材左改右改,素質教育講來講去,全都無關痛癢。而教育券試點,說來激動人心,要做則難若登天。教育改革還是要從最薄弱的環節入手。

(作者系鉛筆經濟研究社發起人、理事長)

轉載:http://www.chinaeconomist.org/post/317.html




鄧新華:誰來補貼免費
午餐?

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鄧新華 新民週刊

一些國際金融教師很喜歡以這個故事作為開場白:假定某個時期,美元兌墨西哥比索的匯率,在美國境內為1︰6,在墨西哥境內為1︰9。一個墨西哥的牧羊人早上出發,帶著6比索到美國境內換成1美元,再帶著1美元回到墨西哥境內換回9比索。他用3比索買了一隻麵包,手裡依然還有6比索。牧羊人舒服地享受這免費的午餐,但經濟學者不能停止思考:誰在為牧羊人的麵包付費呢?

答案其實很簡單:是本幣幣值低估國的政府在為牧羊人付費,也就是該國的納稅人為之付費。在這個故事中,是墨西哥的納稅人在為牧羊人付費。假定美國沒有高估美元幣值,那麼,這個牧羊人憑空得到的那3個比索就是墨西哥政府給他的補貼。

現在,在美國一些官員和學者的眼裡,故事裡的角色換成了中國和美國。他們認為,美元兌人民幣的匯率應該在1︰5左右,而中國人民銀行則要守住人民幣幣值不快速上升,目前央行的官方匯率在1︰7.4左右。也就是說,美國人只需要5元人民幣,就願意把1美元換給中國,但是中國的央行非要給7.4元人民幣,這等於是央行為它收進的每一美元補貼了2.4元人民幣。

央行目前採取的是強制結匯制度,即,出口貿易得到的外匯,必須以官方匯率同央行結算為人民幣。也就是說,為了維持人民幣的低幣值,央行不許擁有外匯的人不接受如上所述的補貼。事實上,沒有出口商會傻到拒絕補貼。出口商完全可以降低出口價格,然後在同央行結匯時獲得補貼,這就是幣值低估促進出口的經濟學原理。

當然,要維持低估的幣值,必須禁止資本自由流動,否則,大量國際游資會在補貼的刺激下湧進中國。但是,國際游資不會老實聽央行的調度,而是會想盡辦法擠進中國,競逐人民幣資產。目前外匯儲備已經超過1.4萬億美元。

於是,在順差急升和游資進入的雙重作用下,央行源源不斷地收進外匯,同時也源源不斷地放出基礎貨幣,在流通中又經過貨幣乘數效應放大,導致貨幣數量大增,術語叫做流動性過剩,這等於是向老百姓徵收了一筆鑄幣稅來補貼外匯結算。百姓在生活中感覺到的,就是房價大漲,生活用品價格上漲,其實就是通貨膨脹。匯率政策就是這樣傳導到百姓生活中的:如果每份盒飯從8元漲到10元,你多付出的2元,就有相當一部分是對外國消費者的補貼。

耶魯大學金融學教授陳志武發表的《金融失衡急需政策調整》一文,指出人民幣緩慢升值是目前眾多經濟失衡的根源之一。現在有一個新詞,叫「結構性通脹」。經濟學家周其仁指出,通脹就是通脹,就是貨幣印多了,沒有什麼「結構性通脹」。「結構性通脹」的提法只是掩飾問題,不能有助於認識問題。

央行其實對此也很焦急。一方面,國內CPI數據的不斷上升,對政府是壓力,另一方面,央行手握的1.4萬多億外匯儲備,也存在著巨大的貶值風險。美元一貶值,中國就要承受驚人損失。實際上,去年一年來,央行一方面在放出大量貨幣,另一方面又回收不暇,不斷調高利率和存款準備金。中央經濟工作會議決定明年的主調是從緊的貨幣政策。這就必須面對匯率問題。

很多反對人民幣升值的專家認為,人民幣升值,會對出口企業造成壓力。但是,一直堅持幣值低估以補貼出口,通貨膨脹就不可避免。出口企業也無法逃脫通貨膨脹的影響,它們的各項成本也會上升,它們將不得不提高出口商品的價格,最後,也會使得它們的價格優勢被完全抵消掉。

應該說,近兩年來推進完善人民幣匯率形成機制的改革已經取得了較大的進展,溫家寶總理日前指出,近兩年人民幣對美元已經升值11.9%,對日元升值7.4%。他表示,人民幣升值後,中國的出口並沒有減少,這反映了全球產業分工的結構和中國產品的競爭優勢。

價格是由供求關係決定的,這是經濟學中的最基本的規律之一。貨幣的價格也是如此。中國經濟實力上升,國際上看好人民幣,人民幣升值有其內在動力。

轉載:http://www.chinaeconomist.org/post/315.html




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